7月23日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關于來料加工裝配廠轉型為法人企業(yè)進口設備稅收問題的通知》（財關稅〔2009〕48號）（以下簡稱“《通知》”）。這一為促進來料加工企業(yè)轉型的稅收政策的出臺，使得困擾來料加工企業(yè)轉為獨立法人企業(yè)的一個大問題得到了解決。根據(jù)通知，來料加工裝配廠（以下簡稱“來料加工企業(yè)”）在以不作價設備出資設立法人企業(yè)時，對于尚未解除海關監(jiān)管的進口設備，部分以前備案的設備不必補稅，今年備案的設備須補繳關稅。

　　政策解讀

　　部分以前備案的設備不必補稅

　　《通知》將來料加工企業(yè)在以不作價設備出資設立法人企業(yè)過程中，所涉及的進口設備稅收問題分成兩類。

　　第一類設備可免予補繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。其具體規(guī)定為：自2009年7月1日~2011年6月30日，來料加工企業(yè)以外商提供的不作價設備出資設立法人企業(yè)的，準予對其在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿易手冊備案，并且在2009年6月30日及以前申報進口的尚處在海關監(jiān)管年限內的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，有關不作價設備的海關監(jiān)管年限可連續(xù)計算。

　　《中國新聞出版報》記者分析《通知》后發(fā)現(xiàn)，對于第一類免予補繳稅款的情況，這個利好政策執(zhí)行期限只有兩年：自2009年7月1日~2011年6月30日。也就是說，如果來料加工印企有意轉型，在這兩年內才能享受此優(yōu)惠。

　　由此值得關注的是，國家政策對于鼓勵來料加工企業(yè)轉型的優(yōu)惠政策給出了一個時間表。

　　今年備案的設備須補繳關稅

　　第二類設備須補繳關稅。其具體規(guī)定為：對2009年1月1日及以后新備案的不作價設備，以及在2008年12月31日以前備案但在2009年7月1日及以后申報進口的不作價設備，以此兩種設備出資設立法人企業(yè)的，按現(xiàn)行政策規(guī)定，除新成立的法人企業(yè)所從事的項目屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目或中西部地區(qū)外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目外，一律照章補繳關稅。

　　由于進口設備免稅指的是免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，通知提到第二類設備須補繳關稅，那么增值稅是否需要補繳呢？據(jù)記者了解，國家稅務總局4月15日在其網(wǎng)站發(fā)布了《關于進口免稅設備解除海關監(jiān)管補繳進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣問題的批復》，對廣東省深圳市國稅局《關于進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣問題的請示》作出批復：企業(yè)在2008年12月31日前免稅進口的自用設備，由于提前解除海關監(jiān)管須補繳的增值稅稅額準予從銷項稅額中抵扣。

　　各界聲音

　　政策解決了來料加工企業(yè)

　　轉型的大問題

　　“這項政策解決了來料加工企業(yè)轉型中遇到的一個大問題。”廣東省東莞市文化廣電新聞出版局相關部門負責人在電話中告訴《中國新聞出版報》記者。

　　據(jù)了解，我國的來料加工印刷企業(yè)絕大部分在珠三角地區(qū)，其發(fā)展起源于20世紀八九十年代港資印企的大規(guī)模遷移。珠三角地區(qū)有上千家來料加工印刷企業(yè)，其中以東莞地區(qū)最多，有400多家。在整個加工制造業(yè)轉型升級的背景之下，靠賺取低廉的加工費生存的來料加工印刷企業(yè)同樣面臨轉型升級問題。所謂轉型，即注銷原來的來料加工企業(yè)，注冊為三資企業(yè)或民營企業(yè)。

　　東莞市文化廣電新聞出版局相關部門負責人告訴記者，國家和廣東省近年來一直鼓勵來料加工企業(yè)轉型，但在東莞，來料加工印企轉型的進展一直不是很快，今年上半年400多家企業(yè)中僅有10多家轉為三資企業(yè)或民營企業(yè)。進展緩慢的主要原因之一，就是尚未解除監(jiān)管的進口設備要補繳稅款的問題。該負責人說：“好多企業(yè)想轉型，但有些企業(yè)的部分進口設備尚在監(jiān)管期限內，一旦轉型就要補稅，因此大部分企業(yè)仍持觀望態(tài)度。”

　　該負責人向記者解釋，來料加工企業(yè)以前在進口設備時享受了免稅政策，海關對免稅設備有5年的監(jiān)管期。如果企業(yè)在監(jiān)管期內轉型，按現(xiàn)行政策規(guī)定須按年限補繳關稅和增值稅。他說：“在當前經(jīng)濟環(huán)境不太好的背景下，讓企業(yè)補繳稅款，企業(yè)肯定是吃不消的。而根據(jù)上述通知規(guī)定，很多設備不用補稅，這肯定有利于企業(yè)的轉型。”

　　東莞市一家從事包裝印刷業(yè)務的來料加工印刷企業(yè)的老總在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，該公司正在實行“就地不停產(chǎn)”轉型為獨資企業(yè)。該公司有部分進口設備尚在監(jiān)管期內，目前該公司已向海關和外經(jīng)貿部門申請，相關部門已同意對其有關不作價設備的海關監(jiān)管年限可連續(xù)計算，這樣該公司就不用補稅了。